2026年中央预算内投资污染治理与节能降碳专项申报指南及要点

2026年中央预算内投资污染治理与节能降碳专项申报指南及要点

　　一、申报时间与流程
　　1.时间窗口

　　（1）申报启动：2025年11月至12月，国家发展改革委（环资司）将发布下一年度申报通知，明确具体支持范围和要求。

　　（2）省级上报：各省（市、自治区）需在通知发布后1个月内完成项目筛选，并向国家正式上报申报草案。

　　（3）项目周期：申报项目需为在建状态，建设进度不超过50%，且计划在2-3年内完成。

　　2.申报流程

　　（1）项目储备：地方发改部门需提前谋划储备项目，确保符合政策导向。

　　（2）材料编制：项目单位需编制资金申请报告，包含项目必要性、建设方案、投资估算、绩效目标等内容。

　　（3）逐级审核：项目需通过市、省两级发改部门审核，并完成在线平台（国家重大建设项目库）填报。

　　（4）国家评估：国家发展改革委委托第三方机构对项目进行评估，复核后下达投资计划。

　　二、支持范围与重点方向
　　根据《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》，2026年专项资金将重点支持以下领域：

　　1.污染治理方向

　　1.城镇环境基础设施：

　　（1）城镇污水收集处理、污泥处理、污水资源化利用设施建设。

　　（2）海水淡化工程及关键材料装备示范工程。

　　（3）重点行业节水改造（如钢铁、水泥、化工等）。

　　2.重点领域环境治理：

　　（1）细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同治理。

　　（2）土壤重金属污染治理、新污染物治理。

　　（3）园区环境污染第三方治理项目。

　　3.生活垃圾处理：

　　（1）分类收转运体系、焚烧设施提标改造、厨余垃圾资源化利用。

　　（2）节能降碳方向

　　1.重点行业节能降碳改造：

　　（1）电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等高耗能行业节能改造。

　　（2）供热基础设施节能升级与综合能效提升。

　　2.循环经济助力降碳：

　　（1）园区循环化改造、资源循环利用基地建设。

　　（2）废弃物循环利用（如废钢铁、废有色金属、退役风电光伏设备等）。

　　3.碳达峰碳中和示范项目：

　　（1）绿色低碳先进技术示范（如碳捕集利用与封存、生物质能替代化石能源等）。

　　（2）国家碳达峰试点城市和园区的可再生能源替代项目。

　　三、支持比例与资金额度
　　1.区域差异化支持：

　　（1）东部地区：项目支持比例不超过总投资的40%。

　　（2）中部地区：项目支持比例不超过总投资的60%。

　　（3）西部地区：项目支持比例不超过总投资的70%。

　　（4）特殊地区：西藏、南疆四地州等全额补助。

　　2.分领域支持标准：

　　（1）重点行业清洁生产改造：支持比例不超过15%。

　　（2）危险废物集中处置设施：支持比例不超过20%。

　　（3）循环经济项目：支持比例不超过15%。

　　（4）单个项目最高支持金额：原则上不超过1亿元，重大示范项目可突破上限。

　　四、申报材料清单
　　1.核心材料：

　　（1）资金申请报告（含项目必要性、建设方案、投资估算、绩效目标等）。

　　（2）项目审批（核准/备案）、用地、环评、节能审查等前期手续复印件。

　　（3）企业诚信承诺书（声明无重复申报、无环保失信行为）。

　　2.补充材料：

　　（1）项目绩效目标申报表（需量化指标，如“年减排PM2.5 500吨”）。

　　（2）投资承诺书及母公司资金证明（证明自筹资金到位）。

　　（3）设备清单（名称、规格、数量、单价）。

　　五、申报要点与注意事项
　　1.政策契合度：

　　（1）申报项目需严格符合国家发展改革委发布的年度支持范围，避免“沾边”硬上。

　　（2）优先布局政策倾斜领域，如生活垃圾处理、清洁生产改造等。

　　2.手续完备性：

　　（1）项目需完成立项、用地、环评、节能审查等手续，建设进度不超过50%。

　　（2）特殊情况需提供主管部门出具的免办证明。

　　3.效益量化：

　　（1）节能项目需明确省电量、减碳量；循环利用项目需说明回收废料种类及数量。

　　（2）绩效目标需量化（如“单位GDP碳排放下降15%”）。

　　4.信用与合规：

　　（1）企业近三年无重大环保处罚或失信记录。

　　（2）已获其他中央财政资金支持的项目不得重复申报。

　　5.时效性：

　　（1）申报窗口期较短（通常1周左右），需提前1-3个月准备材料。

　　（2）同步上传资金申请报告及相关附件至在线平台（72小时内完成填报）。

　　六、专项管理办法全文（核心条款摘录）
　　《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》（根据2024年修订版整理）

　　第一章总则

　　第一条：为加强和规范中央预算内投资管理，提高资金使用效益，推动生态文明建设，制定本办法。

　　第二条：专项资金支持污水垃圾处理、节能降碳、资源节约与高效利用、环境污染治理等领域。

　　第三条：资金安排方式包括直接投资、投资补助、资本金注入等。

　　第二章支持范围与标准

　　第六条：重点支持城镇环境基础设施建设、重点行业清洁生产改造、重点领域环境治理、水污染治理和节水等方向。

　　第七条：支持比例按东、中、西部地区分别不超过40%、60%、70%，单个项目原则上不超过1亿元。

　　第三章项目管理

　　第十二条：项目需通过全国投资项目在线审批监管平台完成审批（核准/备案）。

　　第二十条：实行信用承诺制度，项目单位需出具材料真实性承诺书。

　　第四章监督与考核

　　第二十五条：国家发展改革委对项目实施情况进行跟踪检查，对违规行为采取通报、扣减资金等措施。

　　第二十六条：项目单位需按绩效目标执行，否则影响后续拨款。

 

　　来源  |  全联环境商会