2026年中央大气污染防治资金申报新政：将以地市为主体，企业不再单独申报

　　近期，各地正紧锣密鼓筹备中央大气专项资金“美丽蓝天”项目申报。这一项目究竟是什么？资金支持范围有哪些？地方又该如何推进？本文为你详细解读。

　　一、什么是“美丽蓝天”项目？从政策调整看核心变化
　　梳理政策脉络，“美丽蓝天”项目的提出源于大气污染防治资金管理的重要调整：

　　在2025年的政策中，大气污染防治资金支持范围包括北方地区冬季清洁取暖、大气环境治理和管理能力建设、PM2.5与臭氧污染协同控制、氮氧化物和挥发性有机物削减等，虽未明确“美丽蓝天”项目，但强调省级部门需统筹谋划储备项目，聚焦重点任务和重大环境问题。
　　而在《2026年大气污染防治资金管理》征求意见稿中，支持范围迎来重大调整，核心新增“美丽蓝天建设项目”，与监测监管能力建设、北方冬季清洁取暖、其他党中央任务共同构成支持重点。
　　最大变化在于申报主体与考核机制：

　　以地级市为单位申报“美丽蓝天”项目，中央将资金拨付给各省，由各省负责项目绩效考核；
　　考核指标清晰明确——PM2.5需下降2微克，且严格遵循“地方主责、中央补助”原则。
　　中央为每个城市提供6–10亿元资金支持，核心目标明确：钱要花在实处，必须达成PM2.5下降的硬指标。

 　　二、地方责任加码：从“企业申报”到“市级统筹”的深层逻辑
　　此前，中央大气项目多以排污企业为主体申报，不仅考核工作量大、难度高，还出现过企业套取资金、资金闲置等问题。
　　此次调整为“以市为单位申报”，以PM2.5下降结果为核心考核标准，看似简化了流程，实则压实了地方责任。正如那句通俗的比喻：“不管是黑猫还是白猫，能抓到老鼠就是好猫”——地方政府必须统筹全局，通过系统性治理实现减排目标，倒逼大气管控落地见效。
　　这一变化也让各地绷紧了神经：

　　若申报不成功，市级可能错失中央大气资金，环保工作将更多依赖地方财政，推进难度陡增；
　　对环保企业而言，若未能提前布局，也可能错失参与本地大气治理项目的机会。
　　三、申报关键：“美丽蓝天”项目方案该如何编制？
　　目前，生态环境部大气司尚未发布项目编制指南，但参考“美丽河湖”等同类城市级治理项目，可大致明确“美丽蓝天”可研方案的核心构成：

　　1. 总体可研报告（预计不低于300页）
　　城市大气现状分析：涵盖地形、气象、空气质量、污染源解析（工业源、农业源、移动源、生活源）及各污染源核算。
　　工程建设内容：包括监测项目、治理项目（分源治理）、淘汰更新项目等，需明确项目体量、技术方案、减排效果测算及资金来源。
　　达标可行性论证：核心回答“能否满足PM2.5下降2微克”的硬指标。
　　保障体系：确保项目落地及效果可持续的机制设计。
　　2. 分项可研报告（预计超100个）
　　一个城市的“美丽蓝天”项目需涵盖多领域分项，例如：

　　监测能力建设项目
　　移动源管理项目
　　餐饮油烟治理项目
　　道路及工地扬尘管控项目
　　锅炉改造、脱硫脱硝、VOCs治理项目
　　淘汰更新项目等
　　每个分项需附带初步设计，报告页数不低于50页，重点说清支出原因、必要性及预期效果。

 　　四、核心提醒：拒绝“形式主义”，减排才是硬道理
　　过往中央大气资金项目中，部分可研报告质量堪忧：复制粘贴、减排核算粗糙，甚至公式错误；更有甚者，治理设施沦为“摆设”　　——如部分RTO、RCO设备，因质量低劣或企业运维不到位，几乎无减排效果。

　　“美丽蓝天”项目的核心是“实效”：若治理设施无法保证投用率和去除效率，PM2.5下降2微克的目标便无从谈起。

　　地方政府作为考核主体，需严把项目质量关：

　　每个项目必须论证可行性与必要性，确保“钱花在刀刃上”；
　　优先选择真正能实现减排的项目，杜绝“形象工程”；
　　建立全流程监管机制，确保资金使用有实效、减排有数据。
　　结语：蓝天保卫战，重在“结果导向”
　　生态环境部对“美丽蓝天”项目的考核，最终看的是“结果”——是否真正实现了蓝天常驻。

　　从企业申报到市级统筹，从“重报告”到“重实效”，“美丽蓝天”项目的调整，标志着大气污染防治进入“责任更明晰、目标更聚焦、考核更严格”的新阶段。

　　地方政府、环保企业唯有携手共进，以实打实的减排成效为目标，才能用好中央资金，打赢蓝天保卫战，让“美丽蓝天”从愿景变为现实。

 

　　来源 | 申报攻略家